减税降费红利集中兑现 有力助推经济高质量发展

实施更大规模减税降费是党中央、国务院的重大决策部署，是减轻企业负担、激发微观主体活力、深化供给侧结构性改革的重大举措。税务部门闻令即动、科学部署、挂图作战，深入抓好减税降费政策贯彻落实各项工作，确保广大纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感。记者从国家税务总局了解到，目前，5月份纳税申报期已经结束，1-4月最新减税数据“新鲜出炉”，深化增值税改革、小微企业普惠性政策、个税改革等一系列减税降费成效显现，市场主体负担减轻，企业投资与发展的信心进一步增强，改革红利正在逐步转化为优化经济结构、扩大有效需求的动能，有力助推我国经济高质量发展。

深化增值税改革实施首月减税超千亿元

作为2019年更大规模减税降费的“重头戏”，深化增值税改革自4月1日起实施，5月1日起申报纳税，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。据5月征期纳税申报数据显示，深化增值税改革首月实现净减税1113亿元。

据国家税务总局货物和劳务税司司长王道树介绍，首月减税金额较大主要受两方面因素影响：一是销项端税率已经即时下调，但进项端按原税率开具的发票首月体现较多，抵扣相应较多；二是纳税人过去购入不动产尚未抵扣的进项税额本月一次性转入的金额较大。

分行业来看，制造业减税效果最为明显，实现净减税476亿元，占总减税金额的比例超过四成，居所有行业首位。处于增值税链条中间环节的批发零售业，实现净减税416亿元。适用9%税率的建筑业、房地产业、交通运输业分别实现净减税32亿元、12亿元、7亿元。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施，均实现减税，现代服务业、生活服务业分别实现净减税36亿元、18亿元。

国家税务总局最新数据显示，1-4月全国累计新增减税5245亿元，由三部分构成：

——2019年新出台减税政策新增减税1934亿元：包括深化增值税改革减税1113亿元，小微企业普惠性政策减税623亿元，个人所得税专项附加扣除政策减税198亿元；

——2018年实施2019年翘尾减税政策新增减税3267亿元：包括个人所得税第一步改革翘尾新增减税1945亿元，增值税降率翘尾新增减税1184亿元；

——2018年到期后2019年延续实施减税政策新增减税44亿元。

减税降费为制造业发展注入新活力

制造业是我国实体经济的重要组成部分，也是实施减税降费政策的重要着力点之一。今年以来，国家密集出台的一系列减税降费政策，特别是深化增值税改革，对处于转型升级和创新发展关键期的制造业来说，宛如一场酣畅淋漓的“及时雨”。

税务总局最新数据显示，4月份，由于深化增值税改革及配套措施实施，制造业合计新增减税476亿元，在各行业中最高。1-4月份,去年实施的增值税降率政策翘尾影响制造业减税420亿元。两项政策叠加，1-4月份增值税改革相关政策累计减少制造业税收896亿元。

此外，按照新规定，纳税人取得不动产或者不动产在建工程的进项税额不再分2年抵扣，允许一次性全额抵扣。此项政策受益最大的行业同样是制造业。

减下来的真金白银为制造业发展注入了新动能，有力激发了制造业特别是高端制造业迈向更高质量发展。数据显示，前4个月，我国高技术制造业、高技术服务业投资分别同比增长11.4%和15.5%，增速分别快于全国固定资产投资5.3和9.4个百分点。4月份，高技术制造业增加值同比增长11.2%，比规模以上工业快5.8个百分点。

税务总局重点服务和管理的2050户大型企业集团（年纳税额1亿元以上的大型企业集团）数据显示，1—4月，上述集团中制造业企业研发支出占营业收入的比重为2.32%，较2018年全年提高0.22个百分点，高技术制造业营业收入和净利润同比分别增长7.7%和5.1%，明显高于上述集团中工业企业的整体水平。

西南财经大学教授汤继强表示，深化增值税改革及配套措施减少了企业应纳的增值税税额，降低制造业生产和流通环节的税收成本，同时也降低企业购进原材料时的含税成本，减少占用企业资金，使企业可以轻装上阵。

中国人民大学教授吕冰洋表示,这次增值税改革中，制造业等行业是最大受益者。制造业是国民经济的基础产业，减税不仅可以减轻制造业企业负担，改善企业预期和经营效益，还将通过价格机制由产业链条层层传递，让更多的行业受益。

小微企业普惠性减税政策成效明显

国家税务总局数据显示，1-4月小微企业普惠性政策新增减税623亿元，显示出普惠效果好、减税幅度大等特点。其中，广大民营企业和个体工商户是最大受益群体，合计减税519亿元，占全部减税额的83%。

1-4月，增值税小规模纳税人免税标准由月销售额3万元提至10万元后，共有2942万户享受了免税政策，合计免税498亿元。

安徽财经大学教授经庭如表示，此次针对小微企业的普惠性减税政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。减税将有效降低我国小微企业负担，让企业轻装上阵。小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。新一轮的减税措施不断加码，有效降低了企业的经营成本，增加了企业利润，为促进中小企业成长壮大提供了有效动力。

个人所得税改革新增减税2143亿元

国家税务总局数据显示，1-4月，个人所得税改革新增减税2143亿元，累计人均减税1026元。其中，第一步个税改革，即提高起征点和调整税率翘尾减税1945亿元；第二步个税改革，即专项附加扣除政策减税198亿元，累计有5049万纳税人享受该项政策。两步税改因素叠加，累计有9900万人工薪所得无需再缴纳个人所得税。

东北财经大学教授马国强认为，本次个税改革使得个人所得税的缴税人数大幅减少，现在设立的个人所得税6个专项附加扣除项旨在保障基本的民生需求，能够有针对性地降低居民的纳税负担，尤其减轻了许多中低收入者的个税负担。而教育、旅游等文化消费的收入弹性较大，个税降低、收入增加，对于拉动消费、扩大内需，具有积极意义。