2022第一批40万吨棉花滑准税配额发放 纺企如何选择外棉?

为了保障纺织企业用棉需求，近日国家发改委发布公告称，将于近期发放2022年第一批棉花关税配额外优惠关税税率进口配额，数量为40万吨，全部为非国营贸易配额，限定用于加工贸易方式进口。

根据2021年9月26日发改委第7号公告公布的《2022年棉花进口关税配额申请和分配细则》，进口关税配额总量为89.4万吨，其中33.3%为国营贸易配额。

以此推算，2022年非国营贸易的进口关税配额总量约60万吨，加上此次全部为非国营贸易的滑准税配额，非国营贸易的关税配额+滑准税配额总量约100万吨。

2021年，发改委也曾发放70万吨棉花进口滑准税配额，同样全部为非国营贸易配额。

2021年的棉花进口关税配额总量同样为89.4万吨，其中33%为国营贸易配额。

今年的非国营贸易关税配额总量与去年相同，滑准税配额目前少30万吨。

但和往年不同的是，公告中也指出这是第一批发放的进口滑准税配额，后期或将根据市场需要增发数量。从整个公告来看，国家保供稳价的决心是非常大的。

本次滑准税的40万吨限定用于加工贸易方式进口。这一分配做法与2020年相同，与2021年的40万吨限定用于加工贸易方式进口也没有变化，但是，在2021年共发放了70万吨滑准税配额，除了40万吨限定用于加工贸易方式进口，另外30万吨不限定贸易方式，而且2021年获得配额的企业申领配额证时可自行选择确定贸易方式：企业可单独申请加工贸易配额或不限定贸易方式的配额，也可同时申请。

发改委公告中称，3月14日至25日向登记注册所在地的委托机构（省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委）提交申请材料。企业通过使用获得的棉花进口滑准税配额进口的棉花由本企业加工经营，不得转卖。对伪造、变造或者买卖《关税配额外优惠关税税率进口棉花配额证》的企业，依照有关法律规定追究其刑事责任。

纵观近两年的棉花市场情况，当前无论是国内棉花价格，亦或是国际棉花价格，都处于十年以来的历史高位。从上表数据可以看出，2022年国内市场新疆棉价格年度上涨6500-6900元/吨，涨幅40.00%-41.57%，进口棉价格年度上涨6650-6950元/吨，涨幅36.14%-47.16%。纺织企业面对高价的棉花，用棉成本大幅上升。

2021年四季度以来，国内纺织行情走弱，订单跟进乏力，高棉价使得纱企用棉问题越发凸显。2022年春节后，上下游价格传导不畅，纱线库存持续增加。同时，高额的用棉成本、库存增纱价降使得纺织利润大幅压缩。

纺织企业亟需低价棉花以应对目前用棉困难的问题，国家发放棉花进口滑准税配额一定程度上缓解了这种现状，保障纺织企业用棉需求，调整产业结构。

| 纺织企业如何选购外棉？

配额下发后，纺织企业如何选购外棉？可以考虑以下几种方式：

一是港口保税棉。据部分外商、进口企业统计和估算，截至目前中国各主港棉花库存总量约32-34万吨（保税+非保税），但可纺性稍差的2019/20、2020/21年度印度棉占比或达到40%左右，而保税美棉、澳棉又相对稀少，因此预计部分在库的巴西棉将受热捧。

二是签约3/4/5/6月船期外棉。2021/22年度美棉的签约出口量虽已接近USDA预测目标，剩余可发挥、可超卖的空间已不大，但货源集中在大型国际棉商、出口商手中，因此即期可选择的外棉有美棉、巴西、印度棉和西非棉等等，选择空间相对较大。

三是签约9/12月份船期巴西棉。由于滑准关税配额有效期截止到2022年底，因此不适合签约采购2022/23年度美棉，而9/12月份对印度棉、非洲棉出口而言都是“青黄不接”期，2021/22年度巴西棉成为最优选择。