“碳关税”将落地，纺织行业可能受到哪些影响？

近两年的谈判，欧洲议会在投票后正式批准了欧盟碳边境调节机制（CBAM）。这意味着全球首个碳进口税即将落地，CBAM法案将于2026年生效。

我国将面临新一轮的贸易保护主义

在全球金融危机影响下，新一轮贸易保护主义出现抬头趋势，我国作为世界第一大出口国家，深受其害。

若欧美国家再借气候环境问题，征收“碳关税”，中国将面临新一轮的贸易保护主义。由于目前国际上并没有一个统一的碳排放量标准，欧美等国一旦开征“碳关税”，实施符合自己利益的碳标准，那么其他国家也可以按自己的标准征收“碳关税”，这势必会引发贸易大战。

碳关税是什么

碳边境调节机制（CBAM），是指严格实施碳减排政策的国家或地区，要求进口（出口）高碳产品时缴纳（返还）相应的税费或碳配额。

CBAM覆盖的商品包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢以及在某些条件下的间接排放，同时，螺钉和螺栓以及类似钢铁制品的下游产品也会被囊括在内。进口这些商品的商家需要支付生产国家的碳价格与欧盟排放交易系统碳配额价格之间的差价。

中国高能耗的出口产品将成为“碳关税”的课税对象

目前，提出开征“碳关税”的国家主要是欧美等发达国家，而中国对欧美国家出口的商品不仅量大，且集中于高能耗产品。

2008年，中国对美国、欧盟出口的商品以机电产品、家具玩具和纺织品及原料为主，出口总额分别为2254.5亿美元、2431亿美元，占中国对美国、欧盟出口总额的66.8%、67.3%。

这些出口产品大多是高耗能、高含碳而低附加值的产品，极易成为“碳关税”的课税对象。据世界银行研究报告称，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，中国制造可能将面临平均26%的关税，出口型企业成本增加，出口量因此可能下滑21%。

碳关税对纺织行业有影响吗？

碳关税涵盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气的进口，对不同行业的影响不可一概而论，纺织行业并不受碳关税的直接影响。

那么未来碳关税会扩展到纺织品吗？

这要从碳关税的政策出发点来看。欧盟推行碳关税的理由是防止“碳泄漏”——指欧盟企业为了避开欧盟内部高企的碳排放成本，将生产转移到减排措施相对宽松的国家（即产业外迁）。所以从道理上讲，碳关税只关注那些有“碳泄漏”风险的行业，也就是那些“能源密集且贸易暴露（EITE）”的行业。

关于哪些行业有“碳泄漏”风险，欧委会有官方清单，目前包括63种经济活动或产品，其中涉及纺织的有以下几项：“纺织纤维的制备和纺丝”、“非织造布及其制品的制造，服装除外”、“人造纤维制造”、“纺织面料整理”。

总体来看，相较于钢铁、水泥、陶瓷、炼油等行业而言，纺织并不是一个高排放的行业，即使未来碳关税的范围扩大，也只会波及纤维和面料，而且大概率会排在炼油、陶瓷、造纸等行业后面。

至少在碳关税开始执行的前几年，纺织行业不会受到直接影响。但是，这并不是说纺织品的出口不会遭遇欧盟的绿色壁垒。欧盟在其“循环经济行动计划”政策框架下正在制定的各项措施，特别是“可持续和循环纺织品战略”，应当引起纺织行业的重视。它预示着未来纺织品进入欧盟市场必须要迈过一个“绿色门槛”。